关于印发市卫生健康系统安全集中整治工作方案的通知

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信息索引号 014006614/2019-00176 生成日期 2019-10-17 公开日期 2019-10-17
文件编号 锡卫安保〔2019〕11号 发布机构 无锡市卫生健康委员会
效力状况 有效 文件下载 下载
内容概述 印发市卫生健康系统安全集中整治工作方案
发布机构:无锡市卫生健康委员会 生成日期:2019-10-17 公开日期:2019-10-17 文件编号:锡卫安保〔2019〕11号 效力状况:有效
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  关于印发市卫生健康系统安全集中整治工作方案的通知

各市(县)区卫生健康委、新吴区民政卫健局、无锡经开区社事局,各直属医疗卫生单位,各在锡省属医疗卫生单位:

  为认真贯彻落实市委常委会第135次会议、市政府安委会全体成员(扩大)会议精神及省卫生健康委《关于防懈怠防松劲防反弹坚决遏制各类生产安全事故的通知》的部署要求,现将《市卫生健康系统安全集中整治工作方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

  无锡市卫生健康委员会

  2019年10月17日

  (此件公开发布)

  市卫生健康系统安全集中整治工作方案

  近期以来,我市连续发生较大以上安全生产事故,给人民群众生命财产带来重大损失,给我市安全生产工作造成重大负面影响。为深刻吸取安全事故血的教训,以铁的决心、铁的手段、铁的纪律举一反三抓好全市卫生健康系统安全生产工作,根据市委常委会第135次会议、市政府10月13日安委会全体成员(扩大)会议精神和省卫生健康委《关于防懈怠防松劲防反弹坚决遏制各类生产安全事故的通知》等文件精神,决定在全市卫生健康系统开展安全集中整治活动。

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于安全工作的重要论述,准确把握新时代安全生产工作新部署新要求,牢固树立安全发展理念,坚守安全红线意识,充分认识当前安全生产工作的严峻复杂形势,深刻吸取安全生产事故教训,按照“严标、严管、严查、严控、严处”的工作要求,以最坚决的态度、最严格的要求、最有力的手段、最过硬的措施,深化安全集中整治,确保全系统安全生产形势平稳可控。

  二、工作目标

  按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总体要求和“摸清底数、发现隐患、彻底整改、签字上报”的检查要求,从严、从实、从细开展安全集中整治,确保隐患整治“零漏洞”、安全责任“零缺位”、安全问题“零容忍”,坚决遏制安全生产事故的发生。

  三、检查内容及重点

  (一)检查范围

  按照属地管理的原则,对辖区包括民营医疗机构在内所有卫生健康单位开展拉网式安全检查,切实履行管行业必须管安全的工作要求。

  (二)检查内容

  1. 燃气使用安全。开展食堂燃气使用安全专项整治,每季度组织有资质的专业机构开展油烟管道清洗,主动配合相关机构定期开展燃气设备设施检查维保,每年组织食堂员工针对燃气使用安全开展应急演练,配齐灭火毯、灭火器、燃气泄露自动报警和自动切断装置等消防设施。

  2. 交通安全。定期开展全体员工文明交通安全教育,合理调度出行车辆,不开疲劳车、带病车,检查公用车辆驾驶人是否存在驾驶证逾期未审验、未办理降级换证、取消驾驶资格等情形。

  3. 压力管道、特种设备安全。邀请专业机构开展压力管道、特种设备安全检查和定期维保,健全特种设备管理制度,建立和完善压力管道、特种设备的台账资料。

  4.消防安全。检查单位建筑物或场所是否依法通过消防验收或者进行竣工验收消防备案,人员密集场所消防安全布局是否符合相关规定,消防安全设备设施是否完善有效。是否开展电气火灾、高层建筑消防安全、电动自行车充电安全等综合治理,消防安全检查巡查等是否管理到位。

  5. 危化品安全。开展危化品管理的组织机构、制度建设、人员资质、存放与使用管理、事故应急准备等方面的自查自纠。全面摸清危化品底数及安全现状,落实风险管控措施,确保危化品存储、使用、管理全过程安全。

  6. 建筑施工安全。检查建设单位、监理单位、施工单位等各方主体是否履行安全生产责任,建筑施工安全管理是否到位,临时用电防雨措施是否可靠,是否严格动火管理,是否存在恶劣天气强行组织施工等现象。

  7. 医疗安全。严格执行医疗质量安全核心制度、医患护患沟通制度、医疗机构投诉管理制度,改善医疗服务,完善医疗纠纷处置机制,构建和完善以人民调解为主体,院内调解、人民调解、司法调解、医疗风险分担机制有机结合的“三调解一保险”制度。认真梳理操作流程,强化内部管理,堵住风险漏洞,切实加强医疗质量、疫苗接种、院感防控和病原微生物等安全管理。

  8. 食品安全。检查食品采购、储存、加工、留样等各环节是否严格把关,食堂工作人员是否进行安全审查和安全教育。

  (三)检查重点

  1. 单位安全主体责任是否明确,安全生产组织管理体系是否健全,安全生产管理制度是否完善,安全责任追究是否落实,绩效奖惩制度是否建立,应急预案是否齐全和应急演练是否开展等。

  2. 前期安全生产大排查大整治工作尚未解决的隐患和问题。

  3. 安全生产工作中安全管理薄弱、隐患整改不到位等问题突出的单位、领域和岗位。

  4. 检查要覆盖区域内所有卫生健康单位,尤其要加强民营医疗卫生机构的检查监管力度。

  四、整治措施

  1. 单位自查自改。在前期部署开展安全生产大排查大整治的基础上,按照“三自主”要求(自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患),督促单位对照检查要点逐项自查,全面梳理单位每个部位、每个环节、每个岗位存在的安全生产风险和隐患,建立问题清单和整改计划,明确整改责任、措施、资金、时限、预案。

  2. 强化交叉检查。在各单位自查自改的基础上,积极发挥本系统及专业机构专家力量,对各单位一线安全生产人员培训情况、岗位责任落实情况、应急演练开展情况进行交叉督促检查。

  3. 严格执法检查。各地各单位要加强与本地区消防等部门开展安全执法检查专项行动,深入开展安全生产重大风险评估,切实摸清摸透重大安全风险,找准查实突出问题,要强化执法检查,发现在自查、排查中弄虚作假或存在突出风险隐患的,要依法从严从重惩处,坚决挂牌一批、公告一批、曝光一批、处理一批。对存在重大安全风险的单位,要逐一落实严格管控措施。

  4. 综合施策推进。对发现的重大安全隐患,要采取挂牌督办、媒体曝光、约谈警示等措施,实施综合整治、集中攻坚,确保隐患按期整改销案。要认真整改安全生产大排查大整治期间发现的安全隐患,确保隐患整改到位。对风险突出、情况复杂的,采取专家指导、执法服务等方式,帮助查处推动解决问题。

  5. 深化专项治理。结合市安委会有关专项整治部署,深入开展卫生健康系统安全隐患专项整治,重点治理常见性、习惯性违章违法等问题。组织开展安全隐患治理“回头看”,巩固治理成效。

  6. 突出重点防范。为严防安全生产管理懈怠、松劲现象发生,各地各单位按照“以面保点、整体防控”的思路,在确保各类场所绝对安全的基础上,重点针对上述8类风险,加大管控力度,确保不出任何安全生产事故和苗头。

  五、具体要求

  各级卫生健康系统党政领导要坚持问题导向,按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,切实加强当前安全集中整治工作,全面深入、认真细致开展排查整治工作。严查事故隐患,堵塞监管漏洞,切实做到检查不走过场、整改不留后患、制度健全到位、工作注重实效,有效防范重特大事故和有影响的生产安全事故。

  (一)进一步强化安全生产责任落实。要提高政治站位,认真落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系,党政主要负责同志要切实履行安全生产第一责任人责任,加强对安全生产工作的组织领导,亲自组织或带队开展安全检查,及时研究解决重点问题。要建立和落实全员安全生产责任制为核心,扎实推进落实单位安全生产主体责任专项行动。

  (二)深入排查整治各类安全隐患。要推进建立安全生产双重预防工作机制,完善事故隐患自查、自改、自报的管理机制,按照一般事故隐患和重大事故隐患的区分,实行分层分级治理,对重大事故隐患一律实施挂牌督办制度。要认真对照所查所列隐患问题清单,全面抓好整改落实,对不能立即整改的,要坚决落实责任、措施、资金、时限和预案,使检查、整改、销号形成完整的闭合管理。

  (三)加大安全生产执法处罚力度。各地卫生健康行政部门要始终保持严打、严治、严惩高压态势,针对安全生产工作特点规律,采取联合执法、集中执法、交叉执法等多种方式,加大对各种非法违法行为的打击力度。要严格按照“严管、严查、严办”的要求,做到有违必罚、严处重罚。要严肃事故调查处理,按照“四不放过”要求,彻查每一起事故背后的问题原因,对事故责任单位、责任人员进行严厉问责,对因失职渎职导致事故发生的坚决实行责任倒查。

  (四)严格落实重点时段硬性措施。要因地制宜结合工作实际开展排查整治工作,确保当前安全生产形势平稳。各地、各单位对安全集中整治期间检查发现的安全隐患要建立问题清单,并制定合理有效的整改意见,问题清单和整改意见要由单位主要负责人、安全部门负责人签字确认并上报,相关档案资料要留存备查。

  市卫生健康委成立由主要领导任组长,分管领导任副组长,委相关处室负责人为成员的安全集中整治领导小组。领导小组办公室设在委应急办,委分管领导兼任领导小组办公室主任。市卫生健康委将采取“四不两直”的方式,分7个小组,由委领导组带队开展安全生产督查检查(具体分工见附件)。市纪委第四派驻组将全程参与监督安全集中整治工作。各市(县)区卫生行政部门、各直属单位及各在锡省属医疗卫生单位,从即日起至12月底前,要按照“严标、严管、严查、严控、严处”要求,迅速成立相应的领导小组,积极开展本地区、本单位安全集中整治工作。

  请各地、各单位于2019年12月底前报送安全集中整治工作总结。联系人:王俊,联系电话:81822069。

  附件:市卫生健康委安全生产督查分组表附件.docx

来源:无锡市卫生健康委员会
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